20 марта состоялось первое заседание обновленного состава Межведомственной рабочей группы по разработке нормативно – правовой базы для реализации требований Закона Украины «О защите животных от жестокого обращения».
Заседание рабочей группы вел ее председатель – министр экологии Н.В. Злочевский.
В состав рабочей группы вошли представители Минприроды, МВД, Верховной Рады, ветеринарной службы и общественных организаций. Представители ветслужбы на заседании рабочей группы отсутствовали. Так же отсутствовал А.И. Семинога – глава профильного комитета Верховного Совета Украины.
Из числа представителей общественных организаций на заседании рабочей группы
Присутствовали:
Т. Тарнавская – Международное общество защиты животных SOS
А. Капустин – журналист, г. Киев
В. Каталкина (Свитлова) – журналист, г. Киев
А. Сипленко – Сумское общество защиты животных, г. Сумы
Т. Метелева – Институт современных проблем Украины, г. Киев
Т. Короткий – Союз защиты животных, г. Одесса
М. Поддубная – Центр помощи животным, г. Симферополь
Е. Кравченко – Лига помощи животным, г. Харьков
Н. Моисеенко – организация Зоошанс, г. Чернигов
А. Серпинская – Ассоциация зоозащитных организаций Украины, г. Киев
Отсутствовали:
Л. Мельник – Молодежная лига защиты животных, г. Киев (по семейным обстоятельствам)
А. Абрамова – Общество защиты животных, г. Славянск (причина отсутствия не известна)
В повестку дня рабочей группы было включено обсуждение концепции поведения с бездомными животными в Украине, рассмотрение проекта закона Украины «О ратификации Европейской конвенции о защите домашних животных». Проект закона о ратификации Европейской конвенции был поддержан всеми членами Рабочей группы.
Был рассмотрен и утвержден План мероприятий по созданию необходимых условий содержания бездомных животных в специализированных учреждениях и урегулирования вопроса бесконтрольного увеличения численности бездомных животных. План мероприятий – в прикреплении к этому сообщению.
Представители общественности озвучили множество самых разных вопросов и проблем, в их числе:
- бездействие органов МВД по фактам жестокого обращения с животными (А. Сипленко, Т. Короткий);
- необходимость введения ряда мер по предотвращению эксплуатации экзотических животных (М. Поддубная);
- потребность в создании наблюдательного совета в Киевском зоопарке (А. Капустин);
- необходимость проработки юридического обеспечения для закрытия сайта догхантеров, установления их личностей и привлечения к уголовной ответственности (Т. Метелёва).
- необходимость ужесточения ответственности владельцев собак за неприбранные за своими питомцами экскременты (В. Каталкина).
Кроме того, члены рабочей группы были ознакомлены с информацией о количестве приютов для бездомных животных на территории Украины. По данным, предоставленным областными администрациями, в Украине на сегодня функционирует 35 приютов, рассчитанных на содержание почти 8 тыс. бездомных животных и 1 пункт стерилизации. На стадии строительства 8 приютов (Черниговская, Николаевская, Ровненская – 2 приюта, Харьковская и Черновецкая области, г. Севастополь и г. Киев). Наибольшее количество приютов в Житомирской области – 7 приютов. Далее следует г. Киев (5 действующих приютов) и Донецкая область (4 приюта). Сложно сказать, насколько эта информация соответствует действительности.
Так же сложно сейчас пока прогнозировать, насколько результативной будет работа группы.
По результатам работы группы принято решение в течение 10 дней подать согласованные членами рабочей группы-представителями зоозащиты предложения6
1. по внесению изменений в Уголовный кодекс (ст. 299) и Кодекс про административные правонарушения с целью ужесточения наказаний за жесткое обращение с животными и изменений в определение жестокого обращения.;
2. по внесению изменений в Закон Украины "Про захист тварин від жорстокого поводження".
Министр предложил зоозащитникам определится с тем, чей законопроект о внесении изменений в Закон они поддержат либо разработать и подать согласованную концепцию таких изменений.
Следует сказать, что Министерство предложило свой законопроект по внесению изменений в закон. Его положительной стороной является расширение списка определений терминов, данных в 1 статье действующего закона. Негативом – расширение полномочий ЖКХ и сужение полномочий министерства экологии.
Одновременно следует отметить, что с 30.06.2011 г. на рассмотрении в ВР находится законопроект № 8429, внесенный О. Донием и разработанный зоозащитными организациями (в значительной мере – Молодежной лигой защиты животных и Форумом помощи бездомным животным Ua-Vet.) Законопроект еще в октябре 2011 г. был официально поддержан Минэкологии и Кабмином. Свою поддержку нашему законопроекту высказали также Фонд Рината Ахметова и директор RSPCA (Королевского общества защиты животных, Англия) по странам Центральной и Восточной Европы Дэвид Боулз (интервью с Боулзом готовится к печати).
Член рабочей группы Т. Метелёва озвучила эту информацию на заседании группы. Министр Злочевский предложил поддержать законопроект № 8429, взяв его за основу предложений Министерства. При этом Министр высказал уверенность, что он лично найдет средства для заложенной в законопроект программы ОСВ во всеукраинских масштабах.
Однако предложение министра не было поддержано большинством зоозащитников. Зоозащитники (Т. Короткий (Одесса), А. Сипленко (Сумы), А.Серпинская (Киев), Т. Тарнавская (Киев), Н. Мойсеенко (Чернигов)) высказались в пользу того, чтобы НЕ ВНОСИТЬ изменение в действующее законодательство. Аргументом послужило то, что при внесении изменений депутаты могут ухудшить и то, что уже есть.
При этом не бюыло принято во внимание, что на рассмотрении ВР УЖЕ находятся 5 законопроектов по изменению действующего законодательства в сфере обращения с животными. И, не зависимо от позиции зоозащитников, они будут рассмотрены депутатами. Кроме того, отказ зоозащитников от внесения изменений в законодательство не снимает с Министерства и с рабочей группы обязанности внести предложения по изменению в закон, поскольку такая обязанность прописана в Приказе министра о создании Рабочей группы (Цитирую: Міжвідомчій робочій групі забезпечити розроблення узгодженого з положеннями Європейської конвенції про захист домашніх тварин від 13 листопада 1987 року проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»).
Сегодня зоозащитная часть рабочей группы ищет пути преодоления очередного "кризиса", возникшего в ее рядах.
p.s. ДОКУМЕНТЫ, РОЗДАННЫЕ ЧЛЕНАМ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ - ЗАКОНОПРОЕКТ ОТ МИНЭКОЛОГИИ - В ПРИКРЕПЛЕНИИ.
