> Александр Фёдоров
> Уважаемые коллеги, добрый день!
>
> Как показывают опросы, среди выделяемых гражданами России
> экологических проблем, в числе первых звучит вопрос бездомных
> животных. В стране действует всероссийская общественная организация
> "Миллион друзей", огромное число клубов и организаций по защите кошек
> и собак, и ещё большие число отдельных их любителей (как сегодня их
> нередко называют - "опекунов"). Ниже прилагается интересный материал
> на эту тему.
>
> В качестве эксперта по данному вопросу (два года занимался решением
> проблемы в Мосгордуме) добавлю от себя:
> 1. Бродячие животные - это не экологическая проблема, а социальная.
> 2. В Москве действует, пожалуй, лучшая и точно - гуманная программа
> решения этого вопроса, предусматривающая стерилизацию бездомных
> животных с сохранением им жизни и оставлением их в среде, тем самым
> сохраняющая все имеющиеся экологические ниши занятыми (бесплодными
> особями), что, по замыслу, должно препятствовать увеличению бездомных
> животных в городе.
> 3. Вопрос как эта лучшая и гуманная программа выполняется - отдельная
> тема, чему, в частности, посвящена прилагаемая статья.
> 4. Содержание одного приюта (в них животные изъяты из среды!)
> обходится бюджету примерно 100 млн. руб в год (2009 г.). В пересчёте
> на одного животного (собака) это 4-7 тыс. руб. в месяц. Кому
> интересно, можно сравнить с минимальным размером оплаты труда в
> стране, получится любопытная картинка. При этом надо понимать, что в
> минимальную корзину стоимости содержания животного, в отличие от
> гражданина России, вряд ли входит стоимость одежды, транспорта,
> хозтоваров, отправления культурных и иных нужд.
>
> С наилучшими пожеланиями!
>
> Александр Фёдоров
>
>
> Московские чиновники воруют деньги бешеных собак
>
> Не будет преувеличением сказать, что мне посчастливилось стать
> основным стартапером программы правительства Москвы по гуманному
> регулированию численности бездомных животных, исключающей их убийство
> и жестокое обращение, которая проводилась в Москве с 2001 года при
> личной поддержке мэра Юрия Лужкова. Основной идеей стала замена
> существовавшего всегда отлова и чудовищного по своей жестокости
> умерщвления бездомных животных их стерилизацией, вакцинацией от
> бешенства и выпуском на прежнее место обитания. Только тех, кого на
> прежнее место было нельзя вернуть (больница, детский сад, станция
> метро, большая стая, агрессивные животные), размещали в приютах.
>
> Именно возврат на прежнее место обитания привитых стерилизованных
> животных стал ключевым звеном программы: эти животные "держали" свои
> места и защищали благополучную Москву от смертельно опасной болезни ?
> бешенства, не пуская в город способных к размножению молодых,
> агрессивных собак из Московской области, где ситуация с бешенством год
> от года становится все острее.
>
> Как я сейчас понимаю, у запущенной нами программы был существенный
> недостаток - она была дешева и не "кормила" структуры, не причастные
> непосредственно к животным: к ее реализации были привлечены только
> специалисты с большим опытом работы. Бюджет отрасли в период с 2001?го
> по 2005 год составлял скромные по масштабам Москвы 13-16 млн рублей в
> год. Расходование средств за выше-указанный период Контрольно-счетная
> палата Москвы (КСП) проверяла пять раз, а Главное
> контрольно-ревизионное управление правительства Москвы ? три. В
> результате восьми подробнейших контрольных мероприятий к возврату в
> бюджет было представлено целых пять тысяч рублей.
>
> Осенью 2005 года отдел городской фауны совершил, как потом оказалось,
> две фатальные ошибки, приведшие к его роспуску. Во-первых, мы заказали
> и провели учет и мониторинг бездомных собак. Оказалось, что их в
> Москве всего 25-30 тыс., а не 100 тыс. и более, как считалось.
> Во-вторых, на основе этого подсчета при составлении перспективного
> плана бюджета на 2008-2009 годы мы спрогнозировали снижение бюджетных
> затрат в связи с тем, что большинство животных уже будет стерилизовано
> и вакцинировано. Другими словами, мы ставили перед собой задачу
> сохранения существовавшего в столице с 1930?х годов благополучия по
> бешенству и снижения числа бездомных животных, но не рост доходов лиц,
> к процессу причастных. Что и стало началом нашего конца: к 2007 году
> была полностью разрушена система управления отраслью. Созданный
> специальным распоряжением мэра отдел городской фауны был
> расформирован, централизованный заказчик работ по отлову, стерилизации
> и учету животных прекратил свое существование, и функции заказчиков
> при отсутствии единого методического центра и общегородского центра
> учета животных были переданы префектурам административных округов
> столицы. Общественный совет по проблемам животных больше не собирался,
> мониторинг и учет не проводились.
>
> В то же время затраты бюджета за три года выросли почти в 100 раз, и
> заместитель мэра Москвы Петр Бирюков радостно объявил о планировании
> затрат на содержание животных в приютах на 2009 год: 2,99 млрд рублей!
> Правда, в кризис этим мечтам не суждено было сбыться: фактические
> затраты бюджета, связанные с бездомными животными, по трем статьям в
> 2008-2009 годах составили более 1,3 млрд рублей.
>
> По моему разумению человека, формировавшего бюджетные показатели с
> первого дня запуска программы, потратить столько на животных в рамках
> существующей правовой базы невозможно. И я решила посмотреть
> официальный сайт Тендерного комитета г. Москвы. Оказалось, что делу
> защиты москвичей от бездомных животных по-прежнему уделяется большое
> внимание. 24 декабря 2008 года в Комплексе городского хозяйства
> состоялось совещание, по итогам которого его руководителем Петром
> Бирюковым было дано поручение в адрес префектур "обеспечить отлов
> безнадзорных животных на территории округов в полном объеме и их
> размещение в приютах". То есть не выпускать обратно в город, как
> предписывают все нормативные правовые акты, а сажать всех в приюты.
> При этом в городе существовал только один приют на 260 мест, забитый
> до отказа.
>
> Причина столь острой заинтересованности в скорейшем решении проблемы
> посредством строительства и заполнения гигантских собачьих концлагерей
> кроется в том, что одним из крупнейших подрядчиков по их строительству
> является фирма "Универсстройлюкс", принадлежащая брату первого
> заместителя мэра Москвы Петра Бирюкова, Алексею (еще одним крупным
> проектом этой фирмы является воссоздание деревянного дворца царя
> Алексея Михайловича в Коломенском, на что московский бюджет выделил 1
> млрд рублей). Только на строительство вольеров 1?й и 2?й очереди в
> несуществующем до сегодняшнего дня приюте в поселке Северный фирме
> "Универсстройлюкс" в 2008 году департаментом ЖКХиБ как государственным
> заказчиком было выплачено более 80 млн рублей. А еще департамент ЖКХиБ
> выделил почти 36 млн на разработку проектно-сметной документации для
> этого приюта. Поскольку издержки проектных работ не включают в себя
> ничего, кроме интеллектуального труда, было бы небезынтересно узнать,
> как зарплатой за 28 рабочих дней (именно столько оставалось до конца
> бюджетного года) были выбраны эти 35,7 миллиона?
>
> Тем более что конкурс на проектирование состоялся уже после начала
> строительства самого приюта. Вопрос тут не в очередности выполнения
> этапов строительных работ, а в том, как была рассчитана сметная
> стоимость строительства и что лежало в экономическом обосновании цены
> предложения тендера на строительство вольеров в приюте поселка
> Северный (реестровый номер торгов 12-0107793-08 и 12-0100510-08), если
> не было проекта?
>
> А ведь конкурсная документация проходит через многие контролирующие и
> регулирующие организации, через массу согласований и экспертиз перед
> тем, как стать официальной офертой. Кто же согласовывал документацию и
> цены на это строительство и проектирование и почему у этих людей не
> возник вопрос: из чего должны быть построены вольеры для собак, чтобы
> себестоимость их возведения (без коммуникаций) составила в
> действовавших ценах три миллиона долларов? Вы представляете, как
> выглядит собачий вольер из сетки-рабицы с будкой?
>
> 12 июля 2010 в 17:45 Автор Татьяна Павлова
> Источник expert Опубликовал oltergeist
