ArtVlad » 09 ноя 2012, 00:39
ДЛЯ ТЕХ, КОГО МОЖЕТ СМУТИТЬ ОЧЕРЕДНОЕ УМСТВОВАНИЕ БОРЕЕК.
В Законе Украины "Про мисливське господарство та полювання" есть два (И ТОЛЬКО ДВА!) места, где упоминаются собаки и коты. Это ст. 30 (абзац 8) и ст. 33 (абзацы 1 и 2). Копирую:
Стаття 30. Права та обов'язки користувачів мисливських угідь
Користувачі мисливських угідь мають право:
абзац 8 - регулювати чисельність диких тварин, проводити відстріл та відлов бродячих котів і собак, вживати невідкладних заходів для вилучення та ізоляції тварин, що мають ознаки хвороб, небезпечних для життя та здоров'я людей; {Частину першу статті 30 доповнено абзацом восьмим згідно із Законом N 1827-VI ( 1827-17 ) від 21.01.2010}
Обратите внимания на дату внесения в закон этой нормы – январь 2010 года. До января 2010 г. этого абзаца НЕ СУЩЕСТВОВАЛО.
Обратите также внимания, что в этой норме четко и вполне узко определен субъект действия – пользователи охотничьих угодий. Только и исключительно пользователи угодий, а не любой желающий предприниматель могут проводить отстрел собак и котов.
Посмотрим, кто такие «користувачі мисливських угідь».
Ст. 1 этого же закона дает им определение: «користувачі мисливських угідь - спеціалізовані мисливські господарства, інші підприємства, установи та організації, в яких створені спеціалізовані підрозділи для ведення мисливського господарства з наданням в їх користування мисливських угідь». То есть это – юридические лица, в которых существует подразделения охотничьего хозяйства.
В соответствии с законопроектом 9139 субъектами, получающими право на «добывание» собак и кошек, являются «суб’єкт господарювання або фізична особа». ТО есть ЛЮБОЕ юр. и физ. лицо. ЛЮБОЕ! Есть разница?
Конкретизацией ст. 30 закона об охоте является абзацы 1,2 ст. 33
Копирую.
Стаття 33. Відстріл та відлов хижих та шкідливих тварин, добування мисливських тварин для наукових цілей, переселення в нові місця перебування
Абзац 1. Відстріл та відлов вовків, бродячих собак і котів, сірих ворон, сорок, граків здійснюються мисливцями під час полювання на інші види мисливських тварин. { Частина перша статті 33 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1827-VI ( 1827-17 ) від 21.01.2010}
Снова обратите внимание, что и эта норма внесена в закон с января 2010 г. Ранее ее не было. В этой норме указаны субъекты отстрела (их круг, по сравнению со ст. 30, расширен, это - охотники), объекты отстрела (волки, собаки, коты и т.д. – см. выше) и условия отстрела – исключительно в охотничий сезон и не специальн, а только во время охоты на других зверей.
Абзац 2. Відстріл та відлов перелічених тварин, а також вовка і лисиці не в мисливський сезон або в заборонених для полювання місцях здійснюються мисливцями за дозволом територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань лісового і мисливського господарства та полювання, а в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду - за дозволом територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, за письмовою заявою користувача мисливських угідь.
В данном абзаце регламентированы не сами отстрелы, а получение разрешения на них.
Повторю с объяснением:
"Відстріл та відлов перелічених тварин" (а среди них уже значится волк!), а ТАКОЖ вовка і лисиці не в мисливський сезон або в заборонених для полювання місцях здійснюються…»
ТО ЕСТЬ, отстрел и отлов "вовків, бродячих собак і котів, сірих ворон, сорок, граків» - это их отстрел и отлов в «мисливський сезон і в дозволених місцях» (что обозначено в ч. 1 этой же статьи!), А ТАКОЖ ВОВКІВ ТА ЛИСИЦЬ - В НЕ МИСЛИВСЬКИЙ СЕЗОН АБО В ЗАБОРОНЕНИХ ДЛЯ ПОЛЮВАННЯ МІСЦЯХ - далее по тексту.
Таким образом, охота на перечисленных выше животных (в том числе собак и кошек) может вестись только в охотничьий сезон, только в охотничьих хозяйствах и только по разрешению "центрального органу виконавчої влади з питань лісового і мисливського господарства та полювання". А в пределах природно-заповедного фонда – по разрешению Минэкологии. А ТАКЖЕ еще и по письменному разрешению ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ угодий. В других местах отстрел этих животных, КРОМЕ ВОЛКОВ И ЛИСИЦ, вестись не может.
Итак, закон об охотничьем хозяйстве гласит, что временем отстрела собак и котов является охотничий сезон, местом – охотничьи хозяйства, а условием – одновременная охота на других зверей.
Что же нам предлагает законопроект 9139? А вот что:
Дозвіл на спеціальне використання об’єктів тваринного світу видається:
обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим – органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища - на добування вовків, лисиць, собак і котів бродячих, ворон сірих, сорок, граків, а також селекційного та вибіркового діагностичного відстрілу мисливських тварин для проведення ветеринарно-санітарної експертизи в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства, а на території Автономної Республіки Крим – органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового та мисливського господарства - на добування кабанів, ланей, оленів європейських та плямистих, козуль, лосів, муфлонів, білок, бабаків, бобрів, борсуків, ондатр, куниць лісових та кам’яних, норок американських, на добування вовків, лисиць, собак і котів бродячих, ворон сірих, сорок, граків не в мисливський сезон або в заборонених для полювання місцях (крім об’єктів природно-заповідного фонду), лисиць і собак єнотовидних протягом року в місцях інтенсивного розведення дрібної дичини.
То есть:
1. Разрешение на отстрел собак и котов, на отстрел животных в заповедниках выдают ГОСАДМИНИСТРАЦИИ. И никакого согласования с Минэкологии или хотя бы с органом по охоте и уж, тем более, с пользователями охотничьего хозяйства уже не нужно.
2. Время охоты на собак и кошек и других животных – и охотничий, и весь неохотничий сезон. То есть – круглогодично.
3) место – охотничьи хозяйства, заповедники и другие – ВСЯКИЕ - места. Скажите, где тут прописано ограничение, что нельзя "добывать" в черте города?
Если прежде (с января 2010 г.) ВЕЗДЕ, в том числе и в черте города, можно было отстрелять только волка и лису, то теперь – любое животное. В том числе собак и кошек, белок, бобров, барсуков, куниц, норок, сорок, ворон, грачей. И только лисиц и собак енотовидных отстреливать в городе нельзя, а можно – в течение года в местах интенсивного разведения мелкой дичи.
Как вам отстрел белочек в парках, а? А ворон и грачей – с балконов домов?
Таким образом новым законопроектом 9139 предусмотрено:
1. расширения перечня субъектов охотничьей деятельности до весьма широкого, в который, кроме "користувачів мисливських угідь" та "мисливців», включены все предприниматели – физические лица.
2. Расширение территориальных рамок отстрела - от охотничьих хозяйств до ЛЮБОГО места, поскольку ЭТИМ законопроектом не предусмотрено ограничение места отстрела.
3. Расширение временных рамок отстрела. По закону об охоте собак и котов можно было, как видите из предыдущего, отстреливать лишь в процессе охоты на других животных, в охотничьий сезон и в разрешенных для этого местах. Сейчас ситуация кардинально меняется.
Поскольку вследствие принятия з/проекта 9139 возникает так называемая темпоральная коллизия, то в соответствии с принципом колизийных норм будут действовать те нормы, которые приняты позже.
Кстати о терминах. В последней редакции законопроекта 9139 используется термин "добування". Посмотрим, что это такое.
Ст.1 закона об охоте не содкржит отдельного разъяснение этого термина. Но все же, косвенно, разъясняет его -0 в рамках разъяснения термина "охота". Копирую:
полювання - дії людини, спрямовані на вистежування, переслідування з метою добування і саме добування (відстріл, відлов) мисливських тварин, що перебувають у стані природної волі або утримуються в напіввільних умовах;
Таким образом законопроект 9139 противоречит даже закону об охоте, т.к. "добування" возможно только применительно к охотничьим животным. Таковыми не являются собаки и коты - даже "бродячі". И закон об охоте в этом отношении честнее: он не позволяет охоты на собак и котов, не позволяет их "добування", но - отстрел и отлов. Хотя это в принципе одно и то же, но показательно, что термин "полювання" и термин "добування" в случае с собаками и котами не использовались.
Весь глубокомысленный бред товарища Борейки и всяческих других пользующихся успехом у догхантеров бореек, проистекает из того, что эти борейки не являются практикующими юристами, не изучали в теории и на практике требований "нормопроектувальної техніки", не ведут ни гражданских, ни уголовных, ни каких-либо еще дел в судах, где любой использованный не точный термин может обернуться проигрышем.
Предвосхищая вопрос о том, почему мы ОДНОВРЕМЕННО не протестуем и против закона об охоте.
Потому, что он - уже действующий. И сначала надо отбить этот, а ПОТОМ вести планомерную наступательную работу на тот. И она будет тем легче, чем лучше нам удастся задавить принятие этого.
И пикеты нужны будут, и война. Но ПОСЛЕ 9139. Прецедент будет. Вот как-то так.
Что касается термина "бродячие", то он переехал в поправки к закону об охоте в январе 2010 г. из нашего базового специального закона "Про захист тварин..." (ст. 23 часть 2 и ст. 24 часть 8) , где он дважды упомянут. Копирую:
ст. 23: Вилов безпритульних (загублених, покинутих, залишених без опіки і бродячих) тварин проводиться з метою»…
ст. 24. Виловлені бродячі домашні тварини протягом п'яти днів з дня їх вилову утримуються на карантинних майданчиках...
Обратите внимание, что во втором случае термин "бродячі" относится исключительно к ДОМАШНИМ животным.
Однако в правовом поле этого термина НЕТ, ибо он не определен. Но эту тонкость тоже знают только юристы, а не борейки и другая безграмотная братия. В часть 8 ст. 30 и ст. 33 он попал ИМЕННО по причине этой мерзкой правовой оплошности тех, кто готовил или принимал наш закон в 2006 году. И если бы в Минюст, весьма внимательный к терминам, попал любой подзаконный акт, нуждающийся в регистрации и при этом содержащий термин «бродячие собаки и кошки», Минюст такой акт не пропустил бы и вернул на доработку с требованием дать его определение. Но, увы, законы, принятые ВР, в регистрации Минюста не нуждаются. Вот и появляются в них термины, не существующие в правовом поле. Но, повторю, как правовой термин «бродячие собаки и коты» НЕ СУЩЕСТВУЕТ! - не смотря на его неправомерное использование.
Борейко весьма настаивает на том, что принимал активнейшее участие в подготовке закона 2006 г. Не он ли внес туда этот пагубный термин? И в каком темном месте сидели борейки, когда принимались поправки к закону об охоте? Почему борейки СЕЙЧАС НЕ протестуют против термина "вредные животные"???
Я в теме письма пишу: Щодо проекта Закону 9139, а письмо в Ворде, с подписью организации прикрепляю вложением. Некоторым адресатам не проходят письма. Один ответил получил, спасибо!
